加快楠竹资源开发利用要着重解决几个问题
当前，随着木材资源的日益衰竭，国际市场以竹代木需求旺盛，竹制品加工发展空间广阔；楠竹产业纳入了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划的重点扶持项目，享受众多的优惠政策。我们要抢抓机遇，充分利用自身既有的产业基础、优势，针对楠竹产业发展过程中存在的突出问题，对症下药，强化政策，措施引导，进一步加快我市楠竹产业发展，努力把邵阳建设成为全国的楠竹之乡和竹业强市。
1.进一步加强对竹产业的组织领导。竹子属禾本科植物，一年种植多年收益，具有较高的经济、生态和社会效益。竹产业是一项新兴的朝阳产业，具有“短平快”的优势特点，竹制产品国内外市场需求大，且供不应求，发展竹产业具有广阔的市场前景。抓竹产业要像抓木材产业一样，重视并加强对楠竹产业的领导。市委、市政府要把竹资源发展和竹产业发展提上重要议事日程，成立高规格的楠竹产业发展领导小组，并把楠竹产业发展列入绥宁、城步、新宁、隆回、洞口、新邵等6个楠竹主产区的考核内容。要认真组织力量，做好竹产业发展规划工作，并纳入我市经济发展规划之中。
2.进一步抓好楠竹资源培育。坚持分类经营原则，以提高现有竹林林分质量为重点，采取抚育低改与移竹新造相结合，实行定向培育和集约经营，不断提高优质竹原料供给能力。主要产竹县要以低改为主，新造为辅，重点提高存量；非主产竹县要低改、新造双管齐下，重点扩大增量。按照每年低改12万亩、新造2万亩的速度扎实推进，力争到2015年，全市竹林面积达到200万亩以上，高效竹林达到100万亩。市政府尽快出台《关于进一步加快竹产业发展意见》，加大财政奖补、支持力度，突出抓好示范基地建设，建设一批竹产业发展重点乡（镇）。加强竹业合作社管理，充分发挥竹业合作社的作用，加大竹产品的销售、加工、运输、储存以及与楠竹生产经营有关的技术、信息等服务，发挥内联竹农、外联市场和企业的优势，提高楠竹生产的组织化管理程度，增强竹农科学建、改、管、伐竹的意识，提高竹材产量，增加竹农收入。
3.进一步抓好竹林道建设。加强竹林道建设，是降低竹材生产成本、促进竹林集约化经营、实现竹资源培育产业化的当务之急。按照突出重点、注重效益、规划引导、以点带面、示范带动的原则，市政府可出台专门政策，对各地竹林道建设给予适当奖补。市财政每年要筹措一笔专项资金用于楠竹产业滚动发展，重点扶持资源培育、竹林道建设和楠竹加工企业发展。此外，市政府可将农业综合开发、扶贫攻坚、农业产业化发展、退耕还林后扶、移民扶持、森林植被恢复等项目资金整合使用，切实向楠竹产业倾斜。
4.进一步抓好品牌战略。市委、市政府要确立扶优扶强的宏观发展战略，依托现有基地，通过招商引资、银行贴息贷款、政策扶持等措施，采取改造提高、新建、联合兼并等形式，扶优扶强一批竹加工企业，力争5年内培育发展3-5家产值上亿元的竹加工龙头企业。引导企业实施品牌战略，在提高产品质量的基础上，通过改进包装、注册商标、争创名牌，进一步提高产品知名度和市场占有率。要在邵阳竹产业发展较快的绥宁等县，全力打造全省竹地板集散地和中南地区乃至全国竹筷集散地，以竹地板、竹筷两大主导产品为纽带，以中集、银山等龙头企业为核心，整合绥宁县内竹木复合地板和竹筷行业企业，分别组建竹筷集团公司和竹木复合地板集团公司两大“航空母舰”，统一产品品牌，统一质量标准，统一市场，统一销售价格。制定完善绥宁楠竹产业园等特色楠竹产业园扶持政策，支持绥宁申报省级工业集中区。把绥宁楠竹产业打造全国的品牌，形成楠竹产业洼地，进一步带动邵阳楠竹产业的快速发展。
5.进一步完善政策保障机制。一是建立激励机制。政府有关部门牵头与科研院所合作，进行科技攻关，加大竹资源和产品加工技术的研发力度。对竹产业新产品研究开发的有功人员实行奖励，促进企业向产、学、研一体化方向发展，鼓励开发有市场前景的新产品、新工艺，力争在深度开发和提高竹子的利用率方面有所突破。要通过招商引资等手段，促进竹资源科研成果应用和产业化，推动竹产品向精、深、细方向发展。开发竹纤维、竹炭、竹汁、竹保健品、竹工艺品等高科技、高附加值产品，同时大力引进各类配套加工企业，带动竹蔸、竹梢、竹废料等边角料的开发，延伸产业链。二是统一经营政策。经营政策是影响竹业持续发展的又一重要因素。特别是资金、信贷、税收、价格等政策，直接影响竹业的投资导向。市委、市政府要为竹产业的发展开通绿色通道，采取税费优惠、原材料优先供应等措施，为加快市竹产业集散中心的打造，外地进入我市的竹原材料实行绿色运行，免检免罚。全市林业、税务、工商、技术监督、企业主管部门要充分发挥经济调控作用，引导产业内部的合理竞争和协调发展，将更多的资源因向竹产业集散中心，将更多的资金、技术、人才引向竹产业。三是建立和完善竹产业技术体系。努力提高全民生产素质，加速竹业人才培养，加强科技建设。同时，完善竹业科技服务网络，逐步形成成果转让、技术推广普及的良好运行体制。
（绥宁县委常委、办公室主任：刘永成）
