***派出所开展警示教育落实情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
我所于2月28日接到县局转发哈公督察通报【2012】4好文件的通知，下午1时我所召开民警违法违纪警示教育会议，会上教导员***传达了哈尔滨市公安局警务督察支队关于对多起民警严重违法违纪案件的情况通报，即哈公督察通报【2012】4号文件。所长***讲到公安民警违法违纪问题是公安机关队伍建设中的重点问题，少数民警的违法违纪问题不仅直接损害了广大人民群众的合法利益，败坏了公安机关的形象，也降低了执法的公信力。如何更好地预防和惩治民警违法违纪问题，有效遏制和减少民警违法违纪案件的发生，成为摆在我们面前的一项重要课题。组织民警针对九起民警违法违纪案件进行座谈讨论，我所每位民警都谈了自己的看法和体会。
一、 九起民警违纪案件情况剖析：
我局共查处了就起民警违纪问题的案件，其中涉毒的4件，醉酒驾车的2件、肇事逃逸的1件，违反办案规定的1件，违规安排会见的1起。13名民警分别受到了纪律处分和刑事拘留。涉及的民警中有的是民警，有的是中队长，有的是副大队长还有的是主任科员。
（一）违纪案件的特点。分析最近民警违纪案件，主要表现在以下三个方面。一是不能正确对待权力。查处的民警滥用职权的问题以及不遵守县局办案规定的问题，说明个别民警不能正确使用手中的权力，玩忽职守，弄虚作假，不依法办案。二是不能正确对待金钱。有的利用职务上的便利、非法占有公私财物，有的收受相关人员的现金。三是交友不慎的问题。个别民警放松了世界观、人生观的改造，“八小时”外未能以一名党员民警的标准严格要求自己，在酒、赌、毒上虞一些社会闲散人员鬼混，造成严重的后果。在社会上造成了一定的影响，损害了公安机关的形象。
（二）原因分析。一是宗旨观念不强。作为执法者，应该深刻领会“执法为民”的实质，但由于少数民警以民为本理念淡薄、法律至上观念不强，导致自律不严、执法犯法。依兰交警大队发民警在处理交通事故过程中，没有能够做到严格、公正、文明执法，为了一点私利视受害人的合法利益于不顾，弄虚作假，致使该追究法律责任的不能依法追究，该得到补偿和安慰的未能如愿。二是法纪意识淡化。有的民警法律意识、证据意识淡薄，以管人者自居，没有把执法对象的权利放在眼里，随心所欲；有的民警不注重按法定程序执法办案，重实体、轻程序，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要等。三是监督管理乏力。上述几起民警违法违纪问题的发生，折射了少数单位、部门教育不力、疏于管理、监督缺位的问题。没有认真履行一岗双责，存在一手硬、一手软的现象；有的工作精力不集中，抓工作的力度减弱，对于苗头性、倾向性问题，缺乏日常的考核积累，掌握不了真实的情况，不能及时发现倾向性的问题；有的自身不正，没有做好榜样、做好表率；致使一些本应该及时发现并予以纠正的问题未能及时得到整改、纠正。四是制度执行不力。近年来，全县公安机关围绕加强队伍纪律作风建设，制订实行了一系列从严治警的规章制度。有的制度执行不够严格，少数民警对党纪条规和县局出台的规章制度不闻不问、置若罔闻、顶风违纪；有的对执行制度流于形式，对制度的严肃性认识不足，形同虚设，在落实中变样走调。五是负面因素影响。随着市场经济的加速发展，经济的转轨和社会的转型，导致社会经济结构、利益结构发生了深刻的变化。一些民警在与社会交往中受到贫富失调、层级落差所带来的消极影响，思想意识出现了扭曲，导致心理失衡；个别民警政治素质低下，丧失职业道德，对社会上的消极腐败现象缺乏全面、清醒、正确的认识；有些民警总认为自己工作条件艰苦，责任大，干活不少，收入不多，工作单调，缺乏自由度，自身价值难以实现，心理上产生失落感或不满情绪，用以权谋私、吃喝玩乐等方式来弥补心理上的缺失；有的民警受社会风气大环境以及市场经济中等价交换的潜规则影响，不能坚持原则。
二、治理对策
（一）加强学习教育，注重实效，进一步筑牢民警的思想道德防线。积极探索廉政教育新模式，围绕关注民生、廉洁从警教育，继续抓好《五条禁令》、《公安机关人民警察纪律条令》、《人民警察法》等法律法规的学习，进一步打牢民警遵纪守法、执法为民的根基。每季度组织民警集中观看警示教育片和案例，通过开展座谈讨论、撰写体会文章等形式，使民警自觉打好拒腐防变的“预防针”。重大节日，及时组织集中教育，提醒民警时刻织好拒腐防变的“护廉网”。
（二）强化监督、认真履职，进一步增强监督工作的监督效能。一是强化对民警的有效管理，主要领导负总责，分管领导各负其责的党风廉政建设责任制总体要求，切实解决监督管理力量不足、方法不多、内容不全和范围不广等方面的问题。二是继续落实社会各界和广大人民群众共同参与从严治警活动的贯彻执行，强化对民警执法服务活动进行全程监督，从源头上堵塞了民警违法违纪的空间。三是继续抓好警民恳谈活动，广泛征求社会各界对公安工作和队伍建设的意见、建议，着力解决事关群众利益的具体问题，努力构建和谐警民关系，为公安工作和队伍建设营造良好的社会环境。四是坚持民警思想状况月分析制度和联席会议议制度，及时梳理分析民警遵章守纪、执勤办案、服务群众等方面存在的问题及思想动态，找准问题根源，制定相关规范，督促民警执行。五是24小时接受群众的举报诉求；对群众反映的举报诉求，做到第一时间赶到现场，第一时间开展核查，第一时间妥善处理，确保“公安权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里”。
（三）健全制度、堵塞漏洞，进一步完善反腐倡廉的制度体系。建立公安民警“不想、不能、不敢”腐败的制度体系。继续健全和完善民主集中制、基层组织建设，形成与新形势新要求相适应的新机制新规范。二是规范行为，堵塞漏洞。建立、健全用制度管权，用制度管事，用制度管人的防范体系，对于腐败现象和违纪问题易发多发的重点领域、重要岗位和重点人员，根据实际需要，及时制定、健全约束性制度，做到用制度制权，切实增强班子集体领导的力量，保证权力公正运行。
（四）严肃惩处、吸取教训，进一步提高拒腐防变的免疫能力。一是严查重处。继续抓好民警问责办法的贯彻执行，对不积极、不正确履行法定职责、效率低下、违反廉洁自律有关规定，造成不良影响和后果的行为，严格实行问责。进一步加大违禁违纪违规问题的查处力度，对无视纪律、无视警令的民警，发现一个，查处一个，决不养痈遗患，姑息迁就。二是率先垂范。通过开好党委民主生活会、适时开展自查自纠等形式，领导干部身先士卒、以身作则。三是防微杜渐。认真抓好民警违纪案件的剖析通报制度，对查办的每件违纪案件，注重剖析发案原因，研究防范对策，教育引导民警始终坚持自警自励，真正做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干，以廉树威，以公生明。
****派出所
二0一二年三月五日
